Un Paese senza nome. Una città senza nome. Delle normali elezioni amministrative. Ma qualcosa non va per il verso giusto. La gente non va al mare, non diserta i seggi. Vota, ma vota scheda bianca. Un gesto rivoluzionario, una congiura anarchica, una provocazione di gruppi estremisti?

In occasione di ripetute tornate elettorali, in un Paese non meglio identificato, si verifica lo strano caso che la popolazione della capitale voti massicciamente scheda bianca. Ciò mette in allarme il governo che sospetta l'esistenza di un complotto - prodotto di una congiura anarchica o di sconosciuti gruppi estremisti - per il sovvertimento dell'ordine pubblico e la destabilizzazione. Il governo decreta, inizialmente, lo stato di assedio della città e, successivamente, non riuscendo a piegare la resistenza civile della popolazione, la abbandona e trasferisce la capitale altrove. La previsione del governo che la città cada in preda al caos, tuttavia, non si verifica, grazie al senso di responsabilità dei cittadini, e malgrado le azioni predisposte dalle stesse forze governative proprio perché ciò accada, come lo scoppio di una bomba in una stazione della metropolitana che causa numerosi morti. Si ventila infine l'ipotesi che debba esservi un nesso fra la «rivolta delle schede bianche» e l'epidemia di cecità dilagata per un certo tempo, quattro anni addietro, proprio nella capitale. Uno degli agenti segreti sguinzagliati per la città indaga sulla donna che all'epoca non diventò cieca, indicata come l'autrice di un delitto, e su suo marito, il medico oculista. Entra in contatto con lei, e prende coscienza delle vere intenzioni del governo. E a quel punto farà di tutto perché l'antica protagonista di Cecità non diventi il capro espiatorio della situazione politica in cui si trova il Paese...